云科党组发〔2018〕36号

各州（市）科技局，厅机关各处室、省知识产权局、省科学技术院、各直属单位：

《中共云南省科技厅党组关于提供高质量科技供给全力支撑打造世界一流“三张牌”的实施意见》已经2018年6月2日省科技厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共云南省科学技术厅党组       

2018年6月19日            

(此件主动公开)

抄送：厅领导。

中共云南省科技厅党组关于提供高质量

科技供给全力支撑打造世界一流“三张牌”

的实施意见

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记在中国科-(首页)mg4377所有线路第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的重要讲话精神，以及《中共科学技术部党组关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进科技创新重大任务落实深化机构改革加快建设创新型国家的意见》精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委和省政府重大决策部署，进一步强化科技创新在云南跨越发展中的支撑引领作用，全力支持打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，提出以下实施意见。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将思想和行动统一到党中央和省委省政府重大决策部署上来

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。省科技厅党组坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，赋予科技创新工作新的定位，充分体现了科技工作在我国经济社会发展战略全局中不可或缺的关键作用。创新引领未来，是云南加快发展的希望所在。省科技厅党组将自觉践行习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想，从新的历史方位深刻认识科技创新的重大使命，深刻理解“发展是第一要务、科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的科学内涵和重大意义，聚焦2020年与全国同步建成创新型云南的奋斗目标，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略、科教兴滇战略，围绕省委、省政府关于培育发展重点产业和打造世界一流“三张牌”的重大决策部署，优化科技创新资源，找准创新方向，明确创新举措，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为云南高质量跨越式发展提供强大动能。

二、聚焦经济社会发展重点系统谋划，切实发挥科技创新支撑引领作用

全省科技创新工作必须立足于全省经济社会发展大局，紧紧围绕省委、省政府发展重点产业和打造世界一流“三张牌”等重要决策部署，进行全方位系统设计，整合政策、项目、资金、人才、平台等创新资源，进一步发挥和强化科技创新支撑引领重点产业发展的重要作用。一是科技工作要深度融入和服务全省经济社会发展大局，提供高质量科技供给，推动高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。二是紧扣重点产业发展组织开展全省科技创新工作，构建具有核心竞争力的现代产业技术体系，为建设现代化经济体系提供战略支撑。三是坚定创新信心，着力增强自主创新能力，大力培育创新主体，打造富有效率的区域自主创新体系。四是实施更加积极、开放的人才政策，优化创新创业环境，培养造就结构合理、水平较高的科技人才队伍。五是加强产业技术创新平台建设，优化产业技术创新平台布局，创新管理运行方式，支持产业技术创新主体依托各类创新平台开展应用基础研究、共性关键技术开发。六是全面深化科技体制改革，完善科技决策机制，提高科学决策能力，改革科技评价制度，创新科技项目和经费管理机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，营造良好的创新生态和政策环境。

三、科学统筹和协同推进，抓好“三张牌”科技创新工作落实

坚持创新驱动发展，进一步强化对产业发展的科技支撑引领，做好与《云南“十三五”科技创新规划》、《中共云南省科技厅党组关于2017年工作总结和2018年工作要点的报告》、《云南省科技厅关于2017年工作总结和2018年工作要点的报告》、《云南省科技厅2018年重点工作任务分工方案》确定重点任务的衔接，提高认识，转变思路，重点着眼以下几个方面，迅速推动工作开展，扎实抓好贯彻落实。

（一）加强科技支撑打造“三张牌”顶层设计。准确把握“三张牌”的内涵和外延。以提升产业创新能力进而增强核心竞争力为目标，针对每一个产业实际，坚持以产业链为引领，部署创新链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”，提出个性化的“科技解决方案”，分别编制并实施“三张牌”三年科技行动计划。

（二）推动科技资源向“三张牌”聚焦。深化以绩效为导向的财政科技资金管理改革，强化科技项目全流程管理与服务。集中力量办大事，进一步组织策划重大科技计划项目向“三张牌”聚焦。从2019年开始，省科技计划支持“三张牌”的新立项目科技经费占年度新立项目科技经费比例不低于70%，每年安排支持“三张牌”的新立项目科技经费每张牌不低于2亿元。创新财政科技资源配置方式，强化科技与金融结合，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，调动全社会资源投向科技创新领域。

（三）夯实重点产业发展的原始创新基础。以提升支撑“三张牌”科技创新能力、供给技术源泉、储备创新人才为目标，加大基础研究的政策支持和统筹协调力度。围绕以水电铝材和水电硅材为重点的矿产资源综合利用与新材料、绿色食品、生命健康、人工智能等重点领域，布局创新基地，培育创新人才，开展基础研究和应用基础研究，推动相关领域科学前沿取得突破，形成具有原创性的理论、方法和技术，为打造  “三张牌”奠定坚实的科学研究基础。

（四）加快“绿色能源”产业发展壮大。围绕水电铝基新材料与铝产品研发、水电硅材精深加工技术及资源综合利用、新能源汽车关键技术研发及集成应用、水电氢储能技术研发、材料基因工程等“绿色能源”重点领域，组织实施一批重大科技专项，着力攻克共性关键核心技术。创造条件承接东部地区先进铝精深加工产业转移，加强水电铝新材料高精尖技术攻关，大力发展高端铝产品。发展建筑交通用铝材，加强高强度铝材研发，实现铝材就地应用和向周边输出。积极构建硅光伏、硅电子、硅化工和碳化硅产业链，提升水电硅材一体化产业的自主研发能力和产业支撑能力，打造绿色水电硅材加工一体化技术创新中心和制造基地。依托已有的新能源汽车产业及铝空气电池、锂电池技术基础，充分发挥协同创新、集成创新作用，积极打造动力电池产业集群，支撑以“锂电池+铝空气电池+铝轻量化”为特色的新能源汽车产业发展。

（五）推动“绿色食品”产业做精做深。用工业化的理念推动高原特色农业高质量发展，有力支撑“绿色食品牌”有机化、商品化、规模化、品牌化。重点围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛八个重点产业打造“绿色食品牌”的科技需求，从基础前沿、重大共性关键技术研发到产业化示范全创新链设计，组织实施一批重大科技项目。重点突出种业和农产品深加工两个关键环节，着重解决优特新品种创制、绿色有机高效种植养殖、储运保鲜与精深加工、功能保健与营养健康、农业环境与农产品质量安全等产业发展  “卡脖子”关键技术，形成一批“绿色食品牌”重大技术成果。推进新技术、新产品在“绿色食品牌”名牌创建中的广泛应用，引导形成一批绿色食品知识产权和技术标准。启动建设国家级和省级农业高新技术产业示范区，打造“绿色食品牌”重点产业的科技样板和品牌窗口。加快培育和引进一批创新能力强的产业领军企业和龙头企业，使全省农业高新技术企业3年内达到300家、农业科技型中小企业达到3000家。

（六）以生物医药产业发展引领打造“健康生活目的地”。制定实施《云南省生物医药产业施工图》、《云南省促进生物医药产业发展若干政策措施》、《面向2030云南生命科学科技创新纲要》。积极培育生物医药高新技术企业和上市企业，推动专业化特色园区建设，打造产业集群。围绕从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”再到“康养、休闲”的产业发展路径，以大品种标准提升及新适应症应用开发、中药民族药资源挖掘利用、前沿技术研究及应用、搭建产业重大公共服务平台和专业化研发平台等4个方面为重点，深入实施生物医药重大科技专项，科技创新引领支撑现代中药（民族药）、生物制药、化学制药、医疗器械、特色保健品产业链，做大做强疫苗产业。围绕云南名药、名品、名典、名企、名医、名方，强化品牌打造与宣传。深化全省生物医药产业推进工作机制，强化目标任务落实，争取生物医药工业年均增速达到15%以上。

（七）发挥高层次科技人才对“三张牌”的重要支撑作用。贯彻落实好省委、省政府部署实施的省“千人计划”、“万人计划”、“学术技术带头人”和“技术创新人才”等人才计划工作任务，在人才遴选、管理服务、考核评价等引进培养工作中，进一步引导高层次科技人才（团队）向“三张牌”集聚。充分发挥驻滇“两院”院士等高层次人才（团队）在打造“三张牌”中的重要支撑作用，引导高层次科技人才（团队）服务产业、服务企业和服务科研生产一线，鼓励出成果、出绩效。支撑“三张牌”的省科技领军人才、省“千人计划”高层次人才、省“学术技术带头人和技术创新人才”等高层次科技人才总量3年内达到1000人，省创新团队达到100个。

（八）强化打造“三张牌”的创新平台建设。整合现有创新平台资源，重点在铝材和硅材加工及应用、节能环保、高端装备制造等重点产业布局建设一批支撑产业创新能力强的创新平台。以创建国家农业高新技术产业示范区为主要抓手，引进国内著名高校和科研机构到云南落地，建设新型产业技术创新平台。积极争取科技部批准建设“省部共建灵长类生物医学国家重点实验室”。积极谋划建设云南生物资源数字化工程、中国中医科-(首页)mg4377所有线路云南民族医药研究所、国际动物实验与研究基地、云南生物科技创新中心、省级临床医学研究中心等重大基础平台和全国现代中药（民族药）产业示范基地。

（九）围绕打造“三张牌”加大开放创新力度。通过部省会商，争取科技部关注和支持水电铝材产业关键技术研发、天然药物创制等重大科技项目以及国家农业高新技术示范区创建、北航云南创新研究院等重大创新平台建设工作。围绕“三张牌”积极开展招商引资与招才引智结合，通过  “科技入滇”对接活动引入高水平科技型企业、科技人才（团队）、科技成果来滇落地。积极争取中国工程院在我省建立科技发展战略咨询机构，提高重点产业综合研判和战略谋划能力。主动融入和服务国家“一带一路”建设，推动我省“三张牌”有关产业优势技术、产品、标准、服务等走出去，促进与南亚东南亚的“三张牌”产能开展国际合作。

（十）持续深化科技体制改革助力打造“三张牌”。加快《云南省促进科技成果转化条例》立法进度。落实“四抓”要求，深入推进“放管服”改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化协同创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。落实以增加知识价值为导向的分配政策，加快构建科研诚信体系，深化科技奖励制度改革，加快云南省技术转移体系构建，提高科技创新整体效能。不断推进项目管理信息化，强化科技项目全过程监督评价，探索建立科技项目管理责任终身追究制度。

四、认真贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党政治责任

（一）把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，坚定执行党的政治路线，自觉提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩。尊崇党章党规，加强党章党规党纪教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真执行“三重一大”集体决策机制，坚持民主集中制，切实加强制度的约束和规范。认真执行领导干部述责述廉、报告个人重大事项、直接联系群众、外出请销假等制度。

（二）把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。加强理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全厅系统党员干部。全厅系统党员干部要在学懂弄通做实上下功夫、在深学笃信真用上带好头。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，持续加强省科技厅精神文明建设。

（三）全面加强基层组织建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党的领导，把全面从严治党引向深入。着力推动各级党组织、党员干部服务全省跨越式发展，着力对标对表新时代党建总要求强化党建工作的新举措。落实党章对党的基层组织建设新要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实  “基层党建巩固年”重点任务，深入开展党支部规范化创建工作，认真落实“三会一课”等基本制度。

（四）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强对党风廉政建设与反腐败工作的统一领导，全面落实党风廉政建设责任制主体责任，强化党风廉政建设和反腐败工作。认真开展巡视反馈意见整改和审计整改。把廉政建设要求融入科技管理工作全过程，按照“管行业就要管行风”的要求，延伸党建及党风廉政工作范围。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，不断加强作风建设，营造风清气正的干事创业氛围。

（五）提振干事创业精气神。全省科技管理系统广大干部职工要统一思想，提高认识，提振精神，凝心聚力，围绕以科技创新支撑打造世界一流的“三张牌”等重大部署安排开展学习研讨，提升业务能力和水平。要讲政治、顾大局，履好职、尽好责，切实转变工作作风，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，为全省经济社会创新跨越发展贡献更大力量。